新时代鞍山优化营商环境的路径探讨

●卢晓君

党的十九大报告将新型政商关系概括为“亲”“清”两个字;习近平总书记在关于东北、辽宁振兴发展重要讲话中提出的“六项重点工作”,首先提出以优化营商环境为基础,全面深化改革。由此可见,加强营商环境建设的路径探讨对于“十四五”时期鞍山经济社会发展具有深远的战略意义。

鞍山地区经济发展形势呈现三个特点。一是经济结构升级,产业链、价值链不断完善。2019年以来,鞍山高新技术产业不断壮大,产业经济坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力,打造创新生态体系;后英、紫竹上榜中国民营企业制造业500强,9户企业荣膺辽宁民营企业百强。二是创新已成为新时代经济社会建设的重要抓手。一批中青年企业家勇于探索,敢闯敢试,坚定不移地实施海外并购,企业通过创新驱动孕育了大发展的新格局,企业发展驱动力逐步走向拥有先进技术、知名品牌和高端人才的新发展时期。三是后疫情时代需要产业加速转型升级彰显营商环境的重要性。疫情期间,省政府现场办公帮助我市企业解决资金困难;市委、市政府采取“春风行动”六项工程为中小企业让利助推;鞍钢集团抓住机遇、迎难而上,以提升自我管理的能力和坚定自我变革的决心化解风险;紫竹集团实现完整产业链的全产能全覆盖,逆势崛起,为鞍山经济社会发展起到示范引领作用。

鞍山改善营商环境应把握好三个关键点。一是“双鞍”融合要实现地方与鞍钢产业链、价值链的深度融合。从产业发展规律上借”钢“出海,从资源的价值上为鞍钢与鞍山地方民营经济“牵线搭桥”“穿针引线”。二是从战略高度把民营经济真正作为鞍山高质量发展主力军,有效实施鞍山经济发展的新旧动能转换。新兴产业建设和扶持工作是鞍山的长久大计,数字制造、智能制造、信息化建设已经成为传统产业升级改造不可贻误的战机。三是积极培育面向未来的新动能。采取“强强联合”“联合发展”“借势发展”等多条渠道加入新兴产业、新兴战略产业建设的行列。要抢占高端产业价值链,加强国际市场开发,加强与国内企业合作,抢占国际市场发展先机,做到“以外补内”,缩小与知名企业差距。

鞍山市优化营商环境应探索四条路径。一是要树立营商环境是地区核心竞争力的发展理念。要清楚地认识到营商环境是事关鞍山经济社会发展全局的长久大计,改善营商环境就是为鞍山在新一轮经济发展中争取发展和振兴的机会。二是要建设“科技转化”洼地,吸引科技领军人才。要下大力气建设科技产业联盟、科技转化平台,制定适应新一轮科技发展和科技抢先的科技研究支持政策和科技成果转化政策,让新一轮鞍山发展插上科技的标签;让“科技洼地”效应吸引更多的科技工作者、科学家团队来鞍兴业、创业。三是要弘扬“企业家精神”“工匠精神”,助力鞍山招商引资。要以“政”为突破口,进一步简政放权,规范权力的运行;同时要重视“商”的转变,实现企业发展与社会责任的紧密结合。充分发挥鞍山本地企业家群体和外地入鞍的企业家群体之间紧密的外部效应,促进鞍山产业链整合和鞍山企业效率提升。四是要强化政府管理的公仆意识,建立“亲”“清”新型政商关系。领导干部要做到“三个坚持”,即坚持公私分明、官商交往界限分明、彼此清白;坚持亲而不疏,做到主动服务,一心一意为企业发展创造条件,真心推进为企业服务;坚持清而不浊,守住法律底线,拧紧政商交往的“安全阀”。各级管理部门应知法、懂法、守法,善于用法律、法规解决实际问题。要树立公仆意识和主人翁意识,充分发挥主导引领作用而不是支配作用,真正为鞍山经济转型和发展服务。

(作者单位:辽宁科技大学)

责任编辑:韩箫阳