以优化营商环境的具体行动诠释担当作为 推动鞍山全面振兴全方位振兴

●陈大江

习近平总书记在关于东北、辽宁振兴发展重要讲话中提出,“以优化营商环境为基础,全面深化改革”的要求,足见总书记对东北地区改善营商环境寄予厚望。省委书记张国清刚到任即强调,要把优化营商环境摆在事关全局发展的战略位置,推动总书记重要讲话精神在辽宁落实落地。在鞍山振兴发展的关键时期,我们必须以党中央、国务院和省委、省政府的一系列部署要求为行动指南和根本遵循,转作风、换思维,优体制、改机制,补短板、抓落实,敢于担当,积极作为,推动全市经济实现高质量发展。

优化营商环境要解决思想认识问题。一是牢固树立“营商环境就是我自己”的理念。广大干部要摒弃营商环境建设“二线思维”,把自己摆进去,加快实现从“旁观者”到“当事人”、从“局外人”到“局中人”的转变。强化以人民为中心发展思想的实践导向,放下架子甘当“店小二”,立足岗位履职尽责,全心全力全情为企业和群众服好务。二是强化破旧立新的改革意识。目前很多干部还存在着“等靠要”思想。在这个关乎发展全局的问题上,我们必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,勇于破旧立新,敢于动真碰硬,以改革的办法、创新的思维破除制约营商环境的难点、堵点。

优化营商环境要坚持市场化原则。一是构建公平竞争、创新驱动的市场环境。要保障不同市场主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。发挥民营企业、中小企业市场敏锐度高、体制机制活、创新意愿强烈的优势,不断培育壮大发展新动能。同时,要进一步提升行政执法的规范性和透明度,使监管既无处不在又无事不扰。二是为企业健康发展提供有效政策制度供给。要进一步聚焦市场主体在经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件,把好的措施、做法固化下来,形成政策制度,不断完善要素供给机制,切实降低制度性交易成本。

优化营商环境要坚持法治化原则。一是依法保护企业和企业家合法权益。要加强企业及其经营者人身权、财产权和知识产权的司法保护,在提供精准司法服务的同时探索建立经济领域矛盾纠纷多元化解机制,努力实现办案政治效果、社会效果、法律效果有机统一。二是全面推进政务诚信建设。着力解决招商引资承诺不兑现、“净地不净”、不执行法院生效判决等企业更为关注、解决难度更大的深层次问题,以政府公信力带动企业诚信、社会诚信。三是加快营商环境地方立法。以国家、省相继颁布《优化营商环境条例》为契机,以有特色、可操作为原则,学习吸收其他省市营商环境立法经验,及时推出我市的《优化营商环境条例》,彰显市委、市政府优化营商环境的信心和决心。

优化营商环境要坚持国际化原则。在先进地区都在打造营商环境“升级版”对冲新冠疫情影响促进经济发展的新形势下,要以常态化对标为手段,认真梳理营商环境优化过程中的短板、弱项,特别是要着力总结出企业群众合理诉求因有政策瓶颈而无法解决的共性问题,积极引入长三角、珠三角、天津等先进地区的经验,以改革创新的思维、企业群众的视角挖掘优化提升潜力。同时,充分发挥第三方评估机构的专业技术优势,对照世界银行和国家发改委的指标体系,帮助我们不断发现问题、解决问题,全力推动各项评价指标向国际、国内最高标准看齐,推动全市营商环境迭代升级。

优化营商环境要狠抓督促落实。国家、省近年来实施的证照分离、工程建设项目审批制度、“一件事一次办”等改革,提出的减事项、减材料、减环节、减证照、减时限的“五减”工作要求,特别是刘宁省长在全省深化“放管服”改革优化营商环境工作会议上对“一网通办”工作的重点强调,都是现阶段我市营商环境建设工作的重中之重。要以企业群众是否满意作为部署是否落地落实的标准,用好“三个互动体系”平台,真抓实干,真督实查,全力缩短说了和做了之间的距离、发文件和落实了之间的距离、开会研究了和问题解决了之间的距离,把抓落实贯穿工作各环节、全过程。

(作者单位:鞍山市营商环境建设局)

责任编辑:韩箫阳